【福州】经适房即将在榕“谢幕”？

    经适房即将在榕“谢幕”？

近期，有媒体报道称福州市房管局相关负责人表示，从明年起，福州市民将只能申请廉租住房和公共租赁房两类保障房。消息一出，引发社会的广泛关注。不少业内人士认为，福州的保障房将转变为以租赁为主，经济适用房则将逐步淡出住房保障体系。

(图为福州某经济适用房小区。王旺旺 摄)

保障房体系生变？

近年来，福州不断加大保障房的建设力度，与此同时，业界关于保障房体系应以租赁式的公租房、廉租房为主的呼声日益高涨。

今年以来，关于福州保障房体系即将面临调整的消息甚嚣尘上。今年初，福州市住房保障和房产管理局公布了《福州市“十二五”住房建设规划》，强调福州市将继续加大住房结构调整力度，重点建设廉租房、公共租赁房、经济适用房，并且强调将把公共租赁住房和廉租住房作为重中之重。

今年7月，福州市相关部门继续表示将探索建立以公共租赁住房为重点的可持续保障房建设机制。10月中旬，福州市政府出台《关于进一步加强保障性住房配租配售和管理工作的意见》，确定了新的福州市五城区公共租赁住房、廉租住房的准入条件和标准。该意见下发后，福州五城区暂停接受经济适用住房申请，至今仍未恢复受理。

种种迹象表示，福州保障房体系的重心已经向以租赁形式为主的公租房、廉租房转移。“租赁式保障房的覆盖范围会更广泛。”长期关注楼市政策的丁磊认为，同经适房相比，公租房、廉租房的保障覆盖面更广。由于公共租赁房不归个人所有，而是由政府或者公共机构所有，可低于市场价或者承租者可承受的价格，向新就业职工出租，包括新的大学毕业生，或者刚从外地迁移到城市工作的群体。

经适房问题不少

有业内人士推测，紧随经济适用房停止接受申请后，福州很可能减少甚至停止建设经济适用房建设。毕竟，发展公共租赁住房已经成为不少地方进行保障房体系建设的共识，广东、河南等地相继传出经适房淡出市场或者停建的消息。

在福州房地产专家刘福泉看来，经适房实际上是“带有保障性质的商品房”，政策设计者怕工薪阶层买不起商品房，于是提出经济适用房的概念。经适房推出之初，由于价格和商品房相差无几，市场接受度并不高。随后商品房市场陡然升温，房价持续快速上升，商品房和经适房之间的价格差距迅速拉大，买不起商品房的人便寄希望于经适房，继而凸现出经适房的保障性。然而，经适房在准入门槛、退出机制等方面不完善，暴露出诸多问题，例如开豪车的人买经济适用房、经济适用房申请资格造假、经济适用房用于出租等。如今的经适房已经背离了设计初衷，需要弱化它在保障房体系中的地位。

更现实的问题是，经适房并不能真正解决城市低收入者住房困难的问题。经适房以出售为主，这就要求申购者必须具备一定的经济实力，而大多数城市低收入群体依旧无法承受购买经适房的经济负担。换言之，经适房只能解决中等或者中低收入群体的住房困难，对低收入群体的帮助并不大。

大势所趋？

事实上，就经适房是否该退出保障房体系，争议不断。

有部分人士认为，经济适用房应该是经济转型时期的特殊产物，是一个阶段性的产物，它在一定时期是起到了好的作用。但是随着经济发展水平的提高，经济适用房的缺点日益显著，取消经适房将是大趋势，我国应该逐步停止经济适用房的建设。

但也有业内专家认为，完全停建带有产权性质的经适房需谨慎。经适房作为曾经的保障性住房主力，一旦淡出市场后，势必会带动一部分游离在租房和买房之间的人进入商品房市场。而这部分群体都是刚性需求，会进一步扩大商品房刚需。在如今福州市区刚需房源短缺的情况下，这部分群体有可能会助推房价上扬。

除此之外，有业内人士担忧停建适房还会影响到有购房需求的“夹心层”人群。在“夹心层”人群里，有的够不着廉租房条件、又没钱买经适房，有的没资格买经适房、又买不起商品房。比较而言，这部分人群更需要具有产权性质的保障房，一旦经适房停建，也应该适当补偿该部分群体的购买能力，比方第一次购房优惠、税费优惠等，但在目前高房价的背景下，货币补贴显然没有实物补贴立竿见影的效果。

　　（稿源：海峡财经导报）

　　作者：辰轩

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